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稅收籌劃與避稅、偷稅的(de)界限分(fēn)析

作(zuò)者: 來(lái)源: 日(rì)φ‌≈‍期:2016/8/12 13:06:03 人(rén₹→)氣:9400
      &nb♣±sp;有(yǒu)的(de)納稅人(rén)籌劃不(bù)當構成避稅, ×γ₩被稅務機(jī)關按規定調整應納稅金(jīn)額,未能(néng€§∏)達到(dào)節稅目的(de);有(yǒu)的(₽ ←de)納稅人(rén)籌劃失誤形成偷稅,不(bù)僅沒有(yǒuπ )達到(dào)節稅目的(de),反而受到(dào)行(xíng)★→政處罰甚至被刑事(shì)制(zhì)裁。要(y$♥•ào)有(yǒu)效開(kāi)展籌劃,必須正确區(qū)分φ♦₽ε(fēn)稅收籌劃與避稅、偷稅的(de)界限。稅收籌₹¥劃是(shì)指納稅人(rén)在稅法規定的(de)範≤≤§圍內(nèi),通(tōng)過對(duì)自(zì)身(shēn)經營、投Ω→資、理(lǐ)财等活動的(de)事(shì)先​'安排和(hé)籌劃,合法地(dì)減輕甚至免除自(zì)身δ≈♣∑(shēn)承擔的(de)稅收負擔,從(cóng'↓)而取得(de)稅後利益的(de)最大(dà)化×δ‍<(huà)。由于其以遵守稅法規定為(wèi)前提,故具有(yǒu£ π₽)合法性;由于其多(duō)以選擇最優方案的(de)方式來(láiδδ)實現(xiàn)稅後利益最大(dà)化(huà),故又(yòu)具↓↕有(yǒu)合理(lǐ)性。因此,稅務機(jī)關不(bù)能(nén‍←g)對(duì)其進行(xíng)處理(lǐ),隻能(↔​néng)由立法機(jī)關通(tōng)過完善稅收制¶™$★(zhì)度來(lái)盡可(kě)能(néng)↕§γσ地(dì)減少(shǎo)納稅人(rén)開(kāi)展稅收籌劃的(de)空(↔<‍kōng)間(jiān)。當然,有(yǒu∑γ)的(de)稅收籌劃符合政府的(de)稅收立法<∑₹Ω意圖,是(shì)稅收政策所引導的(de)φ₩<。
  避稅是(shì)指納稅人(rén)利用(yòng)不(↕'↔bù)同國(guó)家(jiā)或地(dì)★>"∑區(qū)、不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)、不(bα±≠​ù)同稅種等的(de)稅收制(zhì)度差異甚至稅制•©(zhì)要(yào)素的(de)差異等,通(tōng)過對σ§(duì)自(zì)身(shēn)經營、投資、理(lǐ)财等活>• Ω動的(de)精心安排,以期達到(dào)納稅義務最小(xiǎo)化(÷←✘♥huà)的(de)經濟行(xíng)為(wèi)。由于其并不(bù)違反稅法的(de)相(xiàng)關規定,故具$↓α™有(yǒu)非違法性;由于其往往以鑽稅制(zhì)δ↕₽漏洞的(de)方式、以犧牲國(guó)家(jiā)稅收利益為(≤®wèi)代價來(lái)達到(dào)自(zì)身(shēn)利益的(dΩ​e)最大(dà)化(huà),故具有(yǒu)不(bù)合理(lǐ)性。因®•αγ此,稅務機(jī)關可(kě)以按照(zhào)《稅收征管法》及其他(tāσγ)法規對(duì)其進行(xíng)調整。
  例如(rú),某化(huà)妝品廠(ch≤$αǎng)通(tōng)過下(xià)設的(de)非獨×σ"∞立核算(suàn)門(mén)市(shì)部銷售其自(zì)制 ↑∏☆(zhì)化(huà)妝品,某月(yuè)移送給門(✔ γmén)市(shì)部化(huà)妝品5000套,出廠(chǎn<≈g)價每套234元(含增值稅),門(mén)市(shì)部按每套257☆φ★.4元(含增值稅)将其全部銷售出去(qù)。按規定:納稅人₩∑✔'(rén)通(tōng)過自(zì)設非獨立核算(suàn)門(mén)市(sε♥σ<hì)部銷售的(de)自(zì)産應稅消費(f¥$èi)品,應當按照(zhào)門(mén)市(shì)部對(duì)外(wà§☆i)銷售額或者銷售量繳納消費(fèi)稅。其當月(yuè)應納消費(fèi✔¶)稅為(wèi)33萬元(消費(fèi)稅稅率30%)₽‌ ∑。
  如(rú)果該化(huà)妝品廠(chǎng)為(wèi§©γ₽)了(le)達到(dào)少(shǎo)繳稅的(de)目的(de)≈♥≤✔,将下(xià)設的(de)非獨立核算(suàn)門(mén)市(shì)&​♥部改為(wèi)獨立核算(suàn),按上(sh♥↔àng)述資料,其當月(yuè)申報(bào)繳納消費(fèi)稅為>>(wèi)30萬元。與第一(yī)種情況相(xiàng)比,該廠​€↓♣(chǎng)少(shǎo)納消費(fèi)稅3萬元。♥ε那(nà)麽,該企業(yè)的(de)行(xíng)為(wèi)是↑→&(shì)籌劃還(hái)是(shì)避稅呢(ne)?這(zhè)要γ"§σ(yào)看(kàn)昆山(shān)注冊公司為(wèi)您具體(tǐ)分(fēn)析。∞≠>
  如(rú)果該獨立核算(suàn)門(mén)市(shì)部&∑♦仍是(shì)原非獨立核算(suàn)門(mén)市(shì)部,隻是(≠↑σshì)形式上(shàng)改成獨立核算(suàn),或者是(sh←®≈ì)由化(huà)妝品廠(chǎng)出資設立的(de),則化(huà)妝α☆‌ε品廠(chǎng)與門(mén)市(shì)部之間 ¶(jiān)構成關聯關系。按照(zhào)《稅收征管法》第三≠™ ←十六條規定,稅務機(jī)關有(yǒu)權進行(xíng)合理(lǐ)$$§調整。可(kě)見(jiàn),該廠(chǎng)的(de)此種行(x✔₩∑"íng)為(wèi)是(shì)利用(y​>₹ òng)消費(fèi)稅制(zhì)中納稅環節要(yào¶€→)素的(de)規定(生(shēng)産環節的(de)一(yī)次課征制(zhì®₹Ω))進行(xíng)避稅,稅務機(jī)關可(kě£≤←★)以按規定調整其應稅銷售額及其消費(fèi)稅。
  如(rú)果該獨立核算(suàn)門(mén)市(shì)部不(bù)π₹✔↔再是(shì)原非獨立核算(suàn)門(mén)市(shì'∞§∏)部,或者不(bù)是(shì)由化(huà)妝品廠(chǎng)出資設立​♠♠的(de),而且廠(chǎng)家(jiā)與門(mén)市(shì)部之間↑ λ(jiān)不(bù)存在任何利益上(shàng)的(de)關聯關系,則化(hπ♣uà)妝品廠(chǎng)與門(mén)市(shì)部之間(ji©>>÷ān)不(bù)構成關聯關系。那(nà)麽,£ ∑該廠(chǎng)的(de)此種行(xíng)為(wèi)就(jiù)是♦→≥(shì)稅收籌劃,稅務機(jī)關不(bù)能(néng) ≤≠調整其應稅銷售額及其消費(fèi)稅。
  按規定,納稅人(rén)僞造、變造、±→'​隐匿、擅自(zì)銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬σβ簿上(shàng)多(duō)列支出或者不(bù)列、少(sh>Ωα<ǎo)列收入,或者經稅務機(jī)關通(tōng)知(zhī≠₹><)申報(bào)而拒不(bù)申報(bào)或者進行(¥≥xíng)虛假的(de)納稅申報(bào ∏Ω‌),不(bù)繳或者少(shǎo)繳應納稅款的(de),是↓ (shì)偷稅。由于其采取的(de)手段是(shì)違法的(de₹φ¥),故具有(yǒu)非法性;由于其以犧牲國(guóΩ​↑)家(jiā)稅收利益為(wèi)代價來(lái)增加集體(tǐ)或者個(gφ≤★∞è)人(rén)的(de)利益,故又(y₽&òu)具有(yǒu)不(bù)合理(lǐ)性。因此,可(k‍∞ě)以按照(zhào)《稅收征管法》和(hé)《Ω Ω刑法》的(de)有(yǒu)關規定等對(duì)其✔ ÷進行(xíng)處理(lǐ),包括追繳所偷稅款、加收滞納‌↓金(jīn)、罰款甚至追究刑事(shì)←≈φα責任。
  例如(rú),某工(gōng)業(yè)企業(γ↕‌ yè)2000年(nián)以前一(yī)直采用(yò↓γ‍¶ng)全月(yuè)一(yī)次加權平均法核算(suàn)存貨的(de)Ω₩ 發出成本,2001年(nián)初,在稅•'≥£務顧問(wèn)的(de)指導下(xià) ₩'↓,針對(duì)生(shēng)産用(yòng)料市(s≈∏♥♣hì)場(chǎng)價格不(bù)斷上(shàng)漲的(de∞∞)趨勢,改用(yòng)後進先出法核算(®∑suàn)并向主管稅務機(jī)關備案。到(dào)2002年(ni☆≠án)初,經彙算(suàn),2001年£₽(nián)全年(nián)收入總額8000萬元,稅法規定≤≈γ≠的(de)準予扣除項目金(jīn)額6000萬元,應納稅所得(de"Ω‍®)額2000萬元,應納所得(de)稅額2000×ε∑Ω↑33%=660(萬元)。經過财務分(fēn)析發↑×現(xiàn),如(rú)果仍采用(yòng)原全月(yuè)一(yī)次加權♥♥平均法,稅法規定的(de)準予扣除項目金(jīn)額5800萬元★ε¥★,應納稅所得(de)額2200萬元,應納所得(de≈↓"÷)稅額2200×33%=726(萬元)。可(kě÷α)見(jiàn),改變存貨發出成本的(de)計(jì)價方φ&法後,企業(yè)少(shǎo)納稅66萬元,即獲得₹¥→₽(de)延期納稅66萬元的(de)好(hǎo)處。那(nà)麽,企業(yè)的ε"(de)此種行(xíng)為(wèi)是(shì)稅收籌劃還(hái)是(≥εφshì)偷稅呢(ne)?這(zhè)也(yě)要(yào)具體(tǐ‍≤£σ)分(fēn)析。
  按規定,納稅人(rén)各項存貨的(de)發出≈₹或領用(yòng)的(de)成本計(jì)價方法可(kěπ♠)以采用(yòng)個(gè)别計(jì)價法、先進先出法、加權平均法等。如 ♣↑↔(rú)果納稅人(rén)正在使用(yòng)的(de)存貨實§♠♠物(wù)流程與後進先出法相(xiàng)一(×λyī)緻,也(yě)可(kě)采用(yòng)後進先出法确定發出×€δε或領用(yòng)存貨的(de)成本。因此,如(÷ ©rú)果企業(yè)隻是(shì)核算(suàn)上(shàng)采φ 用(yòng)後進先出法,而實際存貨實物(wù)流程與後進先出法不(bù)一(‍σ®"yī)緻,則屬于“變造賬簿、記賬憑證,或者在賬™¶¶簿上(shàng)多(duō)列支出”,構成偷稅,偷稅∏±額66萬元。如(rú)果企業(yè)核算(suàn)上(shànπ€g)采用(yòng)後進先出法與實際上(shàng)存貨實物(wù)流程一♥α"(yī)緻,則屬于稅收籌劃,合法又(yòu)合¶λε∞理(lǐ),稅務機(jī)關不(bù)能(néng)對(duì)其進行(xínβ☆g)處理(lǐ)。

  在财務、稅收實務中,還(hái)有(₽¥γ×yǒu)很(hěn)多(duō)類似于以上(shàng•∏)兩例的(de)實務。可(kě)見(jiàn),納稅人"<(rén)隻有(yǒu)正确區(qū)分(fēn)稅收籌劃與避★♠稅、偷稅的(de)界限,才能(néng)達到(dào)稅收籌劃的(de)目的(&  ↓de)。

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